关于市政协十五届五次会议第246号提案的答复

尊敬的李东委员：

您提出的《关于进一步优化营商环境，赋能我市本地企业做大做强的提案》收悉，提案紧扣“有效市场、有为政府、有力法治”，围绕要素配置、政策服务、权益保障等方面提出具体建议，我局高度重视，会同市工信、司法等单位专题研究办理，现答复如下。

一、聚焦激活有效市场，强化资源要素保障

市营商环境局坚持企业需求导向，立足企业全生命周期服务，统筹资金、土地、人才等要素精准供给，推动服务供给从“政府端菜”向“企业点菜”转变，持续激活市场主体活力。

（一）坚持企业需求导向，系统提升总体发展环境。对标省内外先进地区改革经验，聚焦市场主体全生命周期发展需求，迭代升级营商环境改革体系，出台2026版营商环境对标提升8.0版举措，围绕市场、法治、政务、开放、产业五大核心领域，细化推进100项具体改革任务，推动全市为企服务从碎片化单点提升向体系化整体赋能全面跃升，持续激发市场主体活力。

（二）打造公平竞争市场环境，持续激活市场主体活力 。聚焦企业反映集中的市场准入问题，持续破除体制机制壁垒，会同市相关部门常态化清理招投标、行业准入隐性壁垒，全市招标文件合规率、涉企政策公平竞争合规率达全省最优。坚持包容审慎监管，推行 “综合查一次”“扫码入企” 数字化监管，478 项轻微违法行为免罚，2025 年免罚 29 万余件、减免金额 2747 万元。优化政务服务，围绕市场主体从设立到退出、工程项目从立项到竣工等全生命周期，上线75项“一件事”集成服务，打通17个部门业务系统，实现143类证照共享调用，用数据打通部门壁垒、重塑办事流程，让数据多跑路、企业少跑腿，增强企业获得感。

（三）聚焦多维要素供给，夯实企业发展保障根基。一是强化金融支持 ，充分发挥蚌埠市支持小微企业融资协调工作机制作用，依托全国融资信用服务平台（蚌埠），推动30 家金融机构上线 98 款信贷产品，累计放贷 372.8 亿元，其中信用贷款 310.8 亿元，全力解决企业融资难、融资贵问题。二是强化用地保障，企业用地实现 “交地即发证” 全覆盖，通过要素保障会商为 136 个项目落实用地保障，盘活闲置低效产业用地，压缩工程审批周期。三是强化人才支撑，领域落实 “淮畔明珠” 人才计划，2025 年兑现人才奖补 3400 余万元，全年举办超 1200 场线上线下招聘会，补齐用工短板。四是强化水电气供给，会同行业主管部门，优化用水报装流程，实行零材料、零上门、零审批和零费用的“四零”服务；摸排重点企业用电需求，推动40家企业与国能蚌埠电厂签订2026年度省中长期电力交易，预计为用电企业节约电费5000万元；对符合主导产业条件的招商引资企业，免收建筑区划红线内所有燃气设施及工程安装费用，降低企业用气成本。

二、聚焦打造有为政府，强化政策精准赋能

市营商环境局坚持以创优环境为抓手，通过推动“六未”项目建设、解决企业困难、开展产需对接、健全“全职服务员”服务体系等具体工作、真抓实干、精准发力，全力破解企业发展堵点难点，推动本地企业做大做强。

（一）强化诉求闭环办理，精准助力企业发展。依托省、市为企服务数字化平台，搭建线上线下一体化诉求处置体系，建立健全诉求台账分类管理、闭环办理工作机制。企业诉求“七步五办”工作法获评2025年度全市创新改革奖项。2026年以来，市营商环境局共收办企业诉求1111件，办结1064件，办结率95.76%，在办理个案诉求基础上，全力推动解决企业资金周转、用地用工、融资贷款等“一类问题”，上半年累计清理拖欠企业账款5052.23万元，兑现各类惠企扶持资金2.15亿元，协助企业解决用地11.21亩、融资1.25亿元。同步完善线下来人来电诉求登记处置机制，实现企业诉求全天候受理、全流程督办、全方位清零。

（二）抓实项目全程服务，全力攻坚“六未”项目。聚焦制造业项目招引、建设、投产全周期管理，修订完善招引制造业项目全过程服务管理工作评估办法，从制度层面根治项目“重签约、轻落地”问题。2026年1—5月累计开展项目全覆盖核查5次，实地走访项目超400个，提请党政联席会、市政府专项调度5次，印发“六未”项目提示单5期。1—5月全市新纳入调度项目175个，实现149个项目开工、75个项目入库、107个项目投产，30家企业入规、61家企业达产，累计销号“六未”项目138个。全面推行项目“全职服务员”制度，精准破解项目环保、用工等要素难题。项目签约开工、投产周期分别较全省平均快40天、31天，落地质效稳居全省第一方阵。

（三）持续转变工作作风，提升为企服务效能。常态化开展“千企万众评科长”工作，将政府部门工作评价权交给企业和群众，评科长、考局长、带科员，以企业评价倒逼政务服务提质、干部作风转变。2025年在全市179名参评科长中评选优秀科长10名、不满意科长4名，严格落实奖惩机制，强化评议结果与干部考核、评优评先深度挂钩，靶向整治推诿扯皮、办事低效、服务弱化等突出问题。有序推进2026年度评议工作，修订完善评议实施细则，确定41家单位114名参评科长，专题召开全市营商环境重点工作推进会暨业务培训会，全方位提升一线窗口和业务科室为企服务专业化、规范化水平，构建长效化作风提升机制。同时，针对企业关心问题，创新“科长Talk”短视频宣讲工作，市直部门重点岗位科长上镜头，介绍企业关切问题、解读政策、答疑解惑，38期视频点击量破百万，取得良好效果。

（四）健全政企沟通机制，营造亲清共赢生态。深入开展“访企入村”专项行动，市县党员领导干部1713人，累计走访“四上”及科技型中小企业3951家，走访覆盖率100%，收集问题诉求1270件，现场办结535，纳入平台调度735件，已全部办结。常态化举办“亲清有约·蚌发有为”政企交流会，市委、市政府主要领导分产业、分领域和企业负责人面对面开展交流，倾听企业心声，了解发展诉求，今年以来，累计开展专题活动10场、服务企业135家，收集并办结产业配套、要素保障等诉求86件，高效落实市领导交办涉企事项16件。

三、聚焦夯实有力法治，稳定企业发展预期

一是强化企业产权与经营者权益保护。健全“禹快和”知识产权多元化解工作室，建立快速确权、维权协同机制，纠纷处理周期压减40%以上。2025年办理知识产权质押融资229笔、融资21.03亿元，严厉打击商标、专利侵权行为，处置涉企侵权诉求384件。

二是规范涉企行政执法行为。持续开展“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”专项整治，全市17个行政执法领域出台478项轻微违法行为免罚事项，2025年全年免罚29万余件、免除处罚金额2747万余元，以柔性监管稳定企业经营预期。推进“综合查一次”改革，全面推行“扫码入企”。2025年，全市通过联合检查方式开展入企检查1648次，入企检查频次同比减少61.7%，有效减轻企业迎检负担，让企业能够集中精力搞生产、谋发展。推行跨部门联合检查，市场监管领域联查比例达94%以上，杜绝多头执法、重复扰企；在司法环节开辟涉企案件绿色通道，提升涉企商事案件审理时效，大幅降低企业维权成本。

三是健全信用监管与多元纠纷化解。实施企业信用分级分类监管，对重点产业设立检查“白名单”，守信企业日常检查频次下降40%；完善守信激励、失信惩戒机制。联动市工商联、各行业商会搭建商事调解平台，全年受理涉企商事纠纷426件，调解成功率78%，为本土企业提供低成本、高效率争议解决渠道。

 营商环境只有更好，没有最好。对标先进地区工作和企业发展需求，我市营商环境仍存在一些短板弱项，如营商环境改革推进不均衡，浅层改革落地快，多部门联动深层改革滞后，部分举措重出台轻落地；企业复杂诉求处置周期长，小微主体服务精细化不足；项目服务仍有短板，跨部门、跨县区项目协同推进机制不够顺畅等。助力本地企业做大做强，推动经济高质量发展，是市营商环境局的核心职责。下一步，市营商环境局将以更高标准、更实作风、更硬举措，持续擦亮“珠事好办”营商环境金字招牌，为加快推进区域性中心城市建设，聚力打造“淮河明珠、智造之城”，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

衷心感谢您对全市营商环境工作的关心支持，欢迎您继续多提宝贵意见。

办复类别：A

联系人：张友根

联系电话：0552-3121881

 蚌埠市营商环境局

2026年7月14日