关于市政协十五届四次会议第277号提案的答复

尊敬的刘军委员：

我局对您提出的“关于解决好现有企业困难的提案”已收悉，现答复如下：

一、 关于您提出的“实施积极的惠企助企政策盘活现有企业”建议

1. 深化落实《蚌埠市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）。将《条例》宣传贯彻作为年度重点工作，通过政策解读、入企宣讲、线上专栏等多种形式，持续提升政策知晓度和覆盖面。为进一步贯彻落实《条例》，激发各类市场主体活力和创造力，印发实施任务清单，进一步明确主要内容、具体举措、完成时限及责任单位。同时，将持续擦亮“珠事好办”营商环境品牌写入年度工作要点，并作为重点目标推进。

2. 健全企业诉求响应机制。持续优化“为企服务平台”、96388营商环境监督专线、12345热线“为企服务”专席等线上线下渠道，确保企业诉求“一口受理”、快速分办、限时办结、闭环管理。定期梳理分析企业反映集中的问题，推动共性问题化解，努力实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”的转变。依托“免申即享”“即申即享”平台，推动税费优惠、财政补贴等政策精准直达、快速兑现。常态化开展“政银企”对接活动，引导金融机构创新金融产品，加大对建筑业企业，特别是优质民营企业的信贷支持。探索推广应收账款质押、供应链金融等模式，缓解流动资金压力。

3. 切实解决难点堵点痛点。严格落实首问责任制，明确诉求办理的牵头单位，1个工作日内完成交办，普通诉求一周办结，复杂问题1个月办结，提级办理的疑难杂症3个月内办结。对重难点办件以“访企入村”专题行动为契机，市政府主要负责同志带头“带案下访”，通过面对面的沟通交流，解决问题、解释政策、纾解情绪，提高企业获得感和满意度。认真落实市委、市政府民营企业恳谈会成果，对每一期民营企业恳谈会上的诉求建议，通过“挂号制”平台，一口收办、闭环办理。今年以来，共收集办理企业诉求2058件，已办结1720件，剩余338件正在有序推进办理，已办结问题满意度99%以上。

二、 关于您提出的“进一步建立健全现代市场体系”建议

1.强化公平竞争审查刚性约束。严格按照国家及省、市要求，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的地方性法规、规章、规范性文件和政策措施。对新出台涉及经营者经济活动的政策措施进行公平竞争审查。多渠道宣传《公平竞争审查条例实施办法》，确保公平竞争审查制度实施。推动在工程建设项目招标投标、政府采购等领域，全面落实公平竞争原则，严禁设置不合理门槛和隐性壁垒排斥、限制民营企业参与竞争。投诉处理：建立健全公平竞争审查投诉举报和回应机制，及时核查处理市场主体反映的违反公平竞争问题。

2.倡导诚信守法经营。结合“营商环境宣传月”等活动，大力宣传诚信守法经营典型，弘扬“契约精神”和“工匠精神”，引导企业恪守商业道德，抵制围标串标、转包挂靠等违法行为。完善企业信用信息归集共享机制，推动在招标投标、融资授信等领域应用信用评价结果，让守信企业受益。在法律法规框架内，对符合国家和省市政策导向、信用良好的企业，探索实施包容审慎监管，给予一定发展空间。

三、 关于您提出的“政府搭台为当地企业整合且‘输血’”建议

1.搭建对接合作平台。联合住建、发改、经信等部门，及时向优质建筑业企业发布重大项目信息，鼓励企业参与重大基础设施、城市更新、产业园区等项目建设。今年上半年聚焦“精准对接 服务发展”主题，市住建系统牵头召开半年度重点项目推介会，搭建起促进国有资金投资项目建设单位与优秀建筑业企业深度合作沟通平台，会上集中推介了近期拟实施的成熟项目60余个，计划总投资约340亿元，项目牵头或建设单位主体涵盖市直有关部门、各县区（管委会）以及各级政府平台公司等，项目类型包含城市更新、产城融合、市政基础设施、农业农村建设等。

2.支持企业转型升级。鼓励建筑业企业在严峻的市场形势下，树牢“打铁还需自身硬”的发展观念，化压力为动力，创新经营模式、挖掘发展潜力，提升自身综合素质，紧盯重点项目，以优质的服务促成项目合作，谋求企业转型升级、做大做强。着力为建筑业企业营造更加宽松、有利的发展环境。同时，加大帮扶力度，通过资质升级辅导、EPC总承包等新型施工模式推广、智能建造培训等组合拳，助力企业提升核心竞争力，推动企业实现多元化、跨越式发展，激发企业内生动力，促进本土建筑业企业做大做强。

3.推动“输血”与“造血”结合。支持有实力的企业提升资质等级，拓展业务范围，增强市场竞争力。助力推动落实人才政策，支持企业引进和培养高层次技术、管理人才，提升核心竞争力。在积极引入外部资源“输血”的同时，更注重通过优化营商环境、落实惠企政策、强化要素保障等措施，激发企业内生动力，提升自身“造血”能力，实现可持续发展。

四、下一步工作：

市营商环境局紧抓访企入村专题行动契机，持续提升工作水平和为企服务能力，全力解困纾难，助力企业做大做强，会同相关部门：

1.狠抓政策落地见效：持续推动《蚌埠市优化营商环境条例》及相关惠企政策落细落实，打通政策兑现“最后一公里”。

2. 深化问题攻坚化解：聚焦企业反映强烈的突出问题，特别是企业面临的资金、市场、转型等难题，加强部门协同，创新思路举措，力求实质性突破。

3.优化平台服务功能：持续升级为企服务平台功能，提升诉求响应速度、政策匹配精度、服务企业温度。

4.营造公平法治环境：坚决维护公平竞争市场秩序，保护各类市场主体合法权益，依法打击破坏营商环境行为。

5.加强宣传引导：讲好蚌埠营商环境故事，提振市场主体信心，营造全社会关心、支持、参与营商环境建设的良好氛围。

衷心感谢委员对我市营商环境建设和民营经济发展的高度关注与大力支持！恳请继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。我们将以更加务实的作风、更加有力的举措，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力经济社会高质量发展。

办复类别：A

联 系 人：夏萍

联系电话：0552-3121881

2025年7月17日