蚌埠人大：“小切口”立法护航“淮河明珠”向新而行

蚌埠市人大常委会紧扣“淮河明珠、智造之城”城市战略定位，聚焦要素保障、营商环境、产业赋能三个方面，以法治护航因地制宜发展新质生产力，为高质量发展夯基赋能。

立要素保障之法，畅通市场循环“主动脉”

蚌埠市作为合芜蚌国家自主创新示范区核心城市和中国（安徽）自由贸易试验区片区城市，对公共资源交易监督管理工作提出了更高的法治要求。为更好融入长三角一体化发展，2022年，蚌埠市人大常委会制定出台《蚌埠市公共资源交易监督管理条例》，明确推行交易全流程在线监管，固化蚌埠“管办分离、综合监管”的实践经验，重点解决公共资源交易领域的痛点难点问题，包括监管体制创新、主体责任界定和智慧监管构建等，着力构建全市统一交易体系，让创新要素、产业要素自由顺畅流动。

条例实施后，蚌埠依托该条例构建“四位一体”监管模式，推行“一站式”办理和“蚌e采”APP线上交易，有效提升公共资源配置效率，营造了公平有序、高效便捷的市场环境。蚌埠市治理串通投标、强化专家管理等做法在全国推广，“双盲”远程异地评标获评安徽省发展改革系统“二十佳”改革创新案例。

立营商环境之法，厚植产业发展“沃土”

2023年，蚌埠市人大常委会制定《蚌埠市优化营商环境条例》，打造法治化、市场化、国际化一流营商环境。在政务服务上，深化告知承诺、并联审批、分阶段施工许可等改革，大幅压缩审批时限，推动项目落地提速增效；在创新保障上，强化产学研协同创新、知识产权保护，为技术创新与成果转化保驾护航；在监管模式上，推行非现场监管、包容审慎监管、信用修复等柔性执法，减少对企业正常经营的不必要干预。同时，健全政企常态化沟通、涉企诉求快速处置机制，精准破解发展难题，让各类市场主体安心经营、专心创新，让越来越多的企业更有信心在蚌埠扎根发展。2026年，蚌埠市连续两个季度GDP增速跃居安徽省第一方阵，产业发展、经济运行态势持续向上向优向好。

立产业赋能之法，激活智造赛道“强引擎”

智能传感产业是蚌埠重点培育的战略性新兴产业。为更好护航市委、市政府确定的“智造强市、产业立市”发展战略，2025年，蚌埠市人大常委会在全国较早出台了智能传感产业领域专项促进型立法，为产业高质量发展提供有力法治保障。《蚌埠市促进智能传感产业发展条例》秉持“小快灵、全链条、真赋能”理念，落实人才专项激励，健全应用型人才培养体系；构建多元化资金支持体系，设立专项产业基金，引导资本精准投向；设置尽职免责条款，为改革创新、先行先试松绑减负等。条例涉及产业规划、技术攻关、人才引育、金融支持、场景应用全链条，明确支持关键核心技术研发，加快共性技术、中试检测等公共平台建设，有效推动产业集聚、创新突破、要素汇聚，全力打造“中国传感谷”。目前，蚌埠市智能传感领域已集聚企业200余家。2025年，蚌埠市智能传感产业产值突破100亿元，较上年增长29%。

同时，蚌埠市人大常委会还注重强化法规实施宣传，督促实施部门及时出台法规配套制度，及时开展执法检查，建立“检查-整改-回头看”跟踪问效闭环，推动法规真正落地生根、发挥实效，以良法善治保障新质生产力持续健康发展。