蚌埠以全生命周期服务，力推项目提速增效

《安徽日报》   2026年3月3日 04版

在蚌埠，有这样一本台账：它几乎每周都会出现在各县区的班子会上，每月会出现在市级的党政联席会、市长办公会。这本台账，清晰地记录着全市在优质制造业项目招引落地全流程中，“洽谈未签约、逾期未开工、开工未入库、逾期未投产、投产未入规、入规未达产”的“六未”项目。台账中的四色横道图，直观标记着各项目的进度，大字号着重点明项目的堵点所在。

位于五河县的安徽华夏精密科技有限公司的自动焊生产车间。通讯员 张宁 摄

数十台机械臂整齐划一、全自动产线全速运转……3月1日，位于蚌埠市五河县的华夏精密已经开始满负荷运转，这家一年前还因“逾期未投产”进入“六未”项目库的企业，今年的目标是产值翻番。在蚌埠，很多像华夏精密一样的企业，在政策帮扶下，从“未实现”的问题导向切入，被纳入“六未”项目库，关注项目成长全流程，逐一破解建设中的难题，切实提升落地达产时效。

机制升级

从“两未”到“六未”

作为老工业基地，蚌埠近年来明确发展思路，即跨越赶超的根基在工业、优势在工业、出路在工业。如何抓好工业？重点在优质制造业项目。

2023年，蚌埠启动招引制造业项目全过程服务管理机制改革，开始常态化调度“两未”项目，即逾期未开工、逾期未投产项目；2024年8月升级为“四未”，增加“开工未入库、投产未入规”；2025年1月再度升级为“六未”，增加“洽谈未签约、入规未达产”。

至此，一项以固定资产投资超3000万元制造业项目为对象，以全流程服务管理为方法，市级统筹、部门联动、县区落实，全力推动优质项目早落地、早投产、早见效的“六未”项目调度机制构建基本完成。

“过去我们也包联项目，一个月会去几个项目转一圈。现在，天天想着项目节点。”蚌埠市直单位一位长期从事招商引资工作的工作人员坦言，有了“六未”项目调度机制，项目的重大节点全部被量化、被固定，随之而来的是为企服务的任务明确、责任清晰。

随着“六未”项目调度机制深入运行，蚌埠市逐步建立起优质制造业项目从洽谈到达产的“六未”全过程服务管理调度库。调度库按县区、依照签约时间详列项目名称、建设内容、投资方、建设起止时限、项目进展情况、目前堵点、承诺“销号”日期等信息，动态更新完善，确保底账清晰、管理透明。

在此基础上，市营商环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市招商和对外合作中心等相关部门每月核查新签约项目县区承诺事项、“六未”项目堵点等，对已认定的开工投产项目开展“回头看”。核查后认定未达开工投产等标准的，次月列入“六未”项目进行月调度；对存疑项目，“四不两直”开展专题核查；对“久推不动”及需要市级层面协调解决的“六未”项目，提请市领导现场调研和专题调度。目前，当地已形成全市一盘棋狠抓“六未”项目的局面。

攻坚突围

从“挂号”到“销号”

数据显示，2025年，蚌埠市共推动55个逾期未开工项目开工、66个开工未入库项目入库、51个逾期未投产项目投产、66个投产未入规项目入规、53个入规未达产项目达产。五河县的华夏精密，就经历了从“六未”“挂号”到“销号”的3个月。

“感谢他们陪我熬过了最难的时候！”企业负责人夏永回想那3个月，说出了这句话。

华夏精密年产30万台电动车铝合金车架项目，自2024年4月开工后建设飞快，原计划2025年6月投产、8月入规。为应对市场竞争，企业临时决定引入更先进的设备，但当找到燃气公司要求变更设计时，才发现新管道需重新设计施工，工期就此耽误。

一边是投产倒计时，一边是悬而未决的施工图。“那时候真是急得嘴角起泡。”夏永回忆，一旦错过6月窗口，订单就无法交付。

2025年3月，项目因“逾期未投产”被列入“六未”调度，亮起红灯。进入“六未”第二天，一场“圆桌会”在项目部板房召开。“不能让企业倒在‘最后一米’！”五河县政府相关负责人开门见山。此后两个多月，高强度沟通成为常态。夏永所说的“他们”，是全职“服务员”张宁和他的同事们，他们当起企业的“联络员”和“测绘员”，陪着设计人员在厂区来回奔走，障碍被一一扫除。

2025年6月5日，燃气管道一次性通气成功，项目从“六未”中“销号”。抢回的时间让企业当年实现产值5000万元。

今年春节刚过，华夏精密产线已满负荷运转。经历了“挂号”“销号”，企业真切感受到营商环境的温度。“以前觉得‘六未’调度就是督促进度，现在才知道，他们是真把项目的堵点当成攻坚点。”夏永说，企业已计划扩大在五河的生产规模。

角色转变

从“管家”到“家人”

“市领导来项目调研，先听全职服务员介绍情况。”蚌埠市营商环境局相关负责人透露，为项目配备全职服务员已成为蚌埠的“标配”。

原来，如华夏精密的全职服务员张宁一样，为了将“六未”项目调度机制抓实抓牢，蚌埠统筹原先各县区的包联干部、网格员、为企服务专员等，统一为每个优质制造业项目“配备”全职服务员。他们在一线忙碌的身影，正是为了力争项目早日从“六未”项目库销号。

位于蚌埠高新区的才府高档轻量化玻璃包装容器项目，计划总投资4.03亿元，占地110余亩，原定于2024年底前开工。但因项目用地产权涉法涉诉、遗留物资清理难等历史遗留问题，导致推进受阻，迟迟未能按期开工，成为“六未”项目中的典型“梗阻”项目。为破除“梗阻”，高新区选派业务骨干刘雅楠担任该项目全职服务员。

刘雅楠紧盯问题关键，多方协调。项目前期，企业负责人需频繁往返蚌埠与浙江两地，在蚌时间有限，刘雅楠主动对接区城乡建设局、区自然资源和规划局以及市规划窗口等，帮着推动工程规划许可证、施工许可证等前期要件的办理，通过“代跑+帮办”最大限度减少企业跑腿次数、压缩审批时限。

“设身处地为企业想，前期企业人手不足，能办的我就帮着办！”刘雅楠觉得，自己累一点无所谓，项目进展快一点，就值得了。最终，在多方努力下，堵点被清除，2025年10月，项目成功开工销号。截至目前，项目建设进展顺利，预计今年6月正式投产。

“六未”项目调度机制落实在县区，各个县区为抓实抓牢，纷纷在“规定动作”的基础上拿出新打法。

怀远县明确党政班子联席会议定期听取“六未”项目整体情况汇报，明确项目销号责任单位及时限；五河县在全职服务员基础上增设“首席服务官”提级服务；固镇县坚持每周专题调度“六未”项目，建立“一个项目、一名领导、一跟到底”的包保机制；淮上区采用集中调度与现场办公相结合、定期调度与临时调度相结合的方式，推动“六未”项目进度……

随着多年坚持，“六未”项目调度机制的作用愈发凸显。2025年，蚌埠市纳入调度的招商引资制造业项目开工率70.4%、入库率52.2%、投产率50.4%、入规率54.4%。