蚌埠市“办证进乡村 上门解民忧”推动访企入村走深走实

蚌埠市深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展访企入村工作，市自然资源和规划部门聚焦群众在确权过程中的痛点难点，将不动产登记窗口前移，在淮上区曹老集镇周集村试点开展上门办证（宅基地证，土地承包经营权证）活动，以干部上门让群众省心，推动学习教育成果群众可感可及。

一、群众需求迫切，土地确权办理程序多矛盾纠纷多

农村宅基地确权对村民，不仅是权利确认的过程，更涉及切身利益的重新分配，确权流程包括申请、调查、审核、公告、登记发证等环节，部分村民因文化程度低、不熟悉政策，难以独立准备材料（如身份证、户口本、土地权属证明等），往返奔波于村委会、乡镇，耗时耗力。同时，宅基地边界纠纷、权属争议等问题较为普遍，造成确权率较低，如淮上区曹老集镇周集村农房758处，专班入驻前仅完成农村房地一体登记284处，群众“办证难”问题较为突出。

二、政府专班发力，精准施策多举措破解难题

组建专班，窗口前移。市自然和规划局组建了10人业务骨干工作专班，将登记窗口直接设在村民委员会，实现驻村办公，为村民提供“家门口”的服务。摸排调查，全面掌握家底。通过召开座谈会、入户调查、内业核实等形式，全面摸清周集村宅基地房地一体、承包经营权二轮延包情况，并坚持问题导向，逐户排查登簿发证工作中存在的问题，共排查出各类问题686个。分类处置，有效化解堵点。对于摸排出来的问题进行分类，共分成6大类，针对不同类型的问题分类研究解决办法。协调联动，齐心为民服务。工作专班协同镇政府、公安部门为符合分户条件69户村民进行分户登记；开发市县一体化平台与对接农业农村部门网签合同备案系统实现系统衔接，信息共享。

三、群众安心受益，确权登记释放发展活力

经过3个月的试点，为符合分户条件的69户村民完成确权登记；通过多种灵活方式，为461户外出务工、缺少办证资料的农户完成确权登记，共颁发农房一体不动产权证书530户，化解246户农户登记堵点问题，提升登簿率46.4%。同时，信息互联互通互享，完成周集村3293宗土地、共553农户土地承包经营权证书的换发，登簿颁证率100%。

同时，探索开展设施农业用地和地上附着物经营权登记及抵押权登记工作，拓宽了农村经营主体的融资渠道，推动解决长期以来困扰农村发展的融资难问题，为乡村产业兴旺注入动力。