经济随笔丨读懂中央政治局会议精神里的发力与加力

7月30日召开的中共中央政治局会议，在分析研究当前经济形势、部署下半年经济工作时，提出“宏观政策要持续发力、适时加力”。这是个新的提法，阐明了下半年经济政策思路的关键逻辑。

与之相关的还有一句话——“保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性”。“连续性稳定性”经常被强调，“灵活性预见性”凸显当前新要求。

怎么理解把握，如何准确做到？

从去年底的中央经济工作会议、到今年4月25日的中央政治局会议，再到7月30日的中央政治局会议，围绕中国经济，在三次重要会议的精神里，无论形势判断还是部署工作，大的方向、总的基调一以贯之。不妨用三句话领会：

——看到向好向新的态势，也看到难题挑战不少。这是对经济形势的基本判断。

——重视“量的合理增长”，更重视“质的有效提升”。这是推动高质量发展的一贯要求。

——“更加积极有为”的宏观政策，既要提得出来，更要落得下去。这是做好今年经济工作、发挥宏观政策作用的必然要求。

形势发展具有连贯性，但也常有新的变化，并非原地踏步。工作总是在往前推进，每一段路程上，都会有饱含针对性的新要求。

“持续发力、适时加力”，这种组合式的表述，就一定要“组合着看”。持续发力，指的是已有的政策会继续落实；适时加力，指的是针对下半年可能出现的新情况，会加大政策力度，在恰当的时机，出台新的政策措施。

去年9月以来，一揽子增量政策陆续出台，原有的存量政策也在加快落实。今天，曾经的“增量”，又陆续成为“存量”，而新的“增量”，值得期待。

“保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性”，领会这句话，关键是把握两个关系：

一是前半句与后半句的关系。后半句以前半句为前提，也需要“组合着看”。大国经济，宏观政策保持连续性稳定性很重要，如此才能把每一个政策用足用好，也给中外投资者带来稳定预期。增强灵活性预见性，体现经济治理的能动性，考验政策制定者对形势变化的快速反应能力。做好了，也有助于稳定预期。

二是灵活性与预见性的关系。二者各有侧重，也有内在联系。灵活性，强调的是根据千变万化的实际情况，体现宏观政策的及时反应、灵活操作。预见性，意味着对同生并存的机遇与挑战，带足提前量，作出预判与准备。

制定实施宏观政策，增强预见性，更有助于较早把握形势变化中的苗头性、倾向性、潜在性问题，为体现灵活性“打出提前量”。这次中央政治局会议强调“增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势”，恰都是增强灵活性、预见性所必需的。

“十四五”收官在即，“十五五”即将到来。2025年还有5个月的路途要走，新的征途也会接续到来。

7月30日中央政治局会议所作的最新部署，既关乎眼下，特别是全年经济社会发展目标任务能不能完成；也关乎长远，事关中国经济如何稳健积极地走进一个新的五年。中国经济已展现出的强大活力与韧性，还要继续经受风险挑战的洗礼。

“持续发力、适时加力”，“保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性”等等，都是立足当下、着眼长远的重要要求，需要我们以坚定态度、科学方法，有力、有效地落实。